中新網7月9日電 據美國中文網報道,紐約市長白思豪競選時大打弱勢群體牌,上任後半年內,先後推出全民學前班、可負擔房屋兩項重大舉措,令中低收入家庭感到振奮。而近日,白思豪的恩惠對象也擴展到無證移民群體,他承諾的“市民卡”(Municipal Identification Card)法案近日在市議會高票通過。從2015年起,近50萬漂泊在紐約的無證移民,有望搖身變成堂堂正正的“紐約人”。
  6月26日,紐約市議會以43票同意、3票反對、兩票棄權,通過了“市民卡法案”。市議長馬麗桃宣佈,紐約市將擁有全美規模最大的市民卡項目。
  支持方:市民卡是“無證移民福音”
  市民卡將為眾多從未有身份證的紐約人提供身份證明。早在白思豪競選市長時,他就提出“不論你來自何方,是否有合法身份,只要在紐約市生活,就可以獲得紐約市民卡”的口號。在市議會投票之後,白思豪發表聲明稱,每個紐約人都應當得到身份證,以便他們能證明自己並享受基本的服務。白思豪還表示,市民卡不僅是個卡,它為目前生活在陰影中的人們提供尊嚴和心靈的安寧。
  在白思豪的大力推動下,市議會在今年4月正式提出相關法案,舉行公聽會,並最終於6月26日通過“市民卡法案”。市民卡與駕照相似,包括持有人的照片、姓名、出生日期和住址,也有到期日,性別一欄可填可不填。該卡可以當作身份證明,進入公立學校或開放市民使用的市政大樓,也可用來開設銀行戶口、簽租約、借閱圖書及到警局報案等。
  只能在紐約使用,可憑卡享受市政服務
  “紐約市民卡”雖然不能當駕照使用,但法案要求執法部門承認該卡作為身份證明的正當性。也就是說,無證移民若被攔截盤查,市民卡可成為其身份證明,不需要出示其他證件,而免受警察刁難,減少被送至移民和海關執法局的風險。
  然而,紐約市民卡僅限於紐約市內使用,跨出紐約市邊界便毫無用處,而除了不可用來駕車,也不能作為旅行證件,不能用來申請紐約州駕照或其他身份證,不能用來作為購買煙酒或進出聯邦政府機關的身份辨識證明。
  紐約市議長馬麗桃表示,市民卡可以用來享受市政服務,而當局也在考慮該擴大該卡的用途,例如持卡人可進入不同文化設施以享受折扣優惠,但就目前來說,享受市政服務是該卡最大的用途。
  如何申請市民卡?
  市民卡申請者需要提供一些身份證件和住址證明。申請者可以使用的身份證件包括:外國出生證、駕照和其他帶照片的證件,紐約市將與各國使領館合作,確認哪些為有效證件。住址證明則包括水電費賬單、房租契約、工資單和子女在公校註冊等文件。
  市議長馬麗桃表示,可做證明的文件清單將不斷完善。市民卡預計將在明年初開始發行,具體執行時,紐約五區都會至少有一個申請點,並提供多語種翻譯服務。目前不排除市民卡辦理將收費,但對於無力支付的民眾會考慮減免費用。
  白思毫市長已在今年的預算中為“市民卡”項目撥款840萬元,而之後預計每年開支為560萬元。
  雖然市民卡主要為無證移民提供便利,但所有紐約市居民都有資格申請。除了無證移民,市民卡也方便耆老、無家可歸者等獲得身份證明。而為了降低出示市民卡被認為是非法移民的可能性,市府正在考慮提供使用該卡可享受餐館、博物館等優惠措施,鼓勵普通市民積極申請。針對無證移民擔憂證件將成為執法機構找到甚至遣返他們的證據,市民卡法案也規定,市府必須為這些證件保密,兩年以上的則要銷毀,而在某些特殊情況下,可以提前銷毀。
  馬麗桃也表示,將會確保市府機構和NYPD的溝通,保證市民卡的安全使用。
  頒發市民卡,紐約並非全美首例
  2006年10月,在康涅狄格州紐黑文市居住五年、36歲的墨西哥無證移民Manuel Santiago在兌現一張支票時遭到匪徒搶劫,他奮力反擊,但死於亂刀之下。他的不幸遭遇直接引發移民權益組織推動市民卡的發放。2007年7月,紐黑文正式發放市民卡,成為全美第一個頒發市民卡的城市。據估計,到目前為止,該市共發放1.2萬張左右的市民卡。除了紐黑文市,有著大量移民人口的加州城市舊金山、洛杉磯、奧克蘭,以及新澤西州的Trenton等都已經發放市民卡。
  市民卡保護無證移民:華裔也將受益
  紐約城市大學法學院教授Alizabeth Newma在接受採訪時表示,市民卡將為無證移民帶來深遠影響。無證移民無法再銀行開戶,成為罪案受害人時也往往忍氣吞聲,不敢報案。移民構成了紐約40%的人口,有了市民卡,很多無證移民將可以參與到紐約各個方面的生活當中。
  多數紐約華人民選官員、社區人士及民眾對市民卡法案表示歡迎。代表法拉盛地區的市議員顧雅明說,發放市民卡可以減少無身份華裔移民被打劫的風險。市議員陳倩雯指出,市民卡發行後申請應當更為便利,她也在積極爭取市民卡提供折扣優惠。不少社區人士也指出,許多到社區組織求助的移民,因無法提供身份證明,而沒法享受紐約市民應享的服務,也不能證明自己的信用,沒法購買保險,遇到災禍也無法求助。而在遇到警察可能因為沒法證明身份而被扣留。一張小小的市民卡,可以解決這些人生活中面臨的實際問題。  (原標題:紐約市民卡保護無證移民基本尊嚴 華裔將受益)
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